2023年6月是第22个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全，个个会应急”。我们始终坚持党对保险工作的全面领导，顺应经济社会发展形势，积极对接实体经济保险需求，充分发挥保险的经济补偿、风险管理以及社会治理等功能，持续推动财产保险业高质量发展，积极服务社会主义现代化强国建设。

一、增强使命担当，提升保险安全生产服务意识

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，并作出一系列重要论述。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，近年来，我国相继发生了湖北十堰燃气爆炸、“3·21”东航MU5735航空器飞行事故、湖南自建房倒塌、西藏航空客机事故、贵州动车脱线等重大安全生产事故，给社会经济、生产经营以及人民群众的生命财产带来不可估量的损失和影响。

党的二十大报告进一步强化国家安全观，对“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”提出更为细化的要求，并坚持以新安全格局保障新发展格局。2023年2月，习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出重要指示，要全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。习近平总书记指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们将服务实体经济作为保险的立业之本，推动保险业不断增强责任意识和使命担当，更好地发挥保险服务安全生产的功能作用。

二、完善制度，鼓励保险服务安全生产能级提升

习近平总书记指出，要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。保险作为管理风险的市场化机制和社会化安排，是现代社会最重要的制度安排之一，在重大灾害和安全生产事故的救助、补偿等方面发挥着不可替代的作用。保险的基本职能是经济补偿，随着我国经济社会发展水平和人民群众物质生活水平的不断提高，社会公众特别是安全生产八大高危行业、领域，对保险公司防灾防损的需求日益增长，我们顺应新形势新需求，不断完善法律法规，支持保险在服务安全生产领域方面能级提升。

自2014年《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度，将保险纳入灾害事故防范救助体系以来，保险在安全生产和重大灾害事故领域中的制度要求不断完善，保险的深度和广度也在逐步拓宽。2016年发布的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，建立健全安全生产责任保险（以下简称“安责险”）制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险公司参与风险评估管控和事故预防的功能；2017年，原国家安全监管总局、原保监会、财政部联合印发《安全生产责任保险实施办法》，为安责险健康发展奠定了良好的基础；2021年，新修订实施的《安全生产法》明确“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的，应当投保安全生产责任保险”，进一步夯实了我国安责险发展的法律基础。法律法规制度体系的不断健全，为财产保险业在新领域新赛道创造了新机遇，也对财险公司自身能力建设和风险管理水平提出了更高的要求。为此，2023年原银保监会印发《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》明确提出，财险公司要协助投保企业开展风险减量工作，从多方面、多维度提升风险减量服务能力和水平。

三、蹄疾步稳，助力投保企业提升安全生产效能

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。我们深刻理解中国式现代化的内涵，全面落实以人民为中心的发展思想，聚焦重点险种、重点生产领域的安全建设全过程，切实提升保险在风险减量方面的综合能力，最大化消除保险服务的空白和盲区，厘清保险责任边界，参与安全管理体系建设。

（一）应变克难，发挥经济补偿“稳定器”作用。近年来，我们坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终以“时时放心不下”的责任感，在重大安全事故发生后，迅速响应，严密部署，开展事故救灾的应对处置，最大程度减轻安全事故损失影响，切实维护人民群众利益和社会大局稳定。党的十九大以来，我们努力引导行业发挥作用，为各种保险事故提供有效经济补偿，5年间财产保险业合计支付保险赔款39276.9亿元。今年内蒙古露天煤矿坍塌事故、浙江武义火灾事故、北京长峰医院火灾事故等重大安全生产事故发生后，我们均在第一时间统筹财产保险业启动财产保险灾害事故Ⅰ级响应，建立24小时工作联动机制，设置理赔绿色通道，在事故发生36小时内，部署相关保险公司启动预付赔款机制，根据事故保险保障最大可能损失做好资金调集和支付准备，确保保险保障及时发挥作用。

（二）不断探索，下好风险减量的“先手棋”。风险管理是保险的重要特征，高质量的风险减量工作在服务实体经济的同时，也有助于降低赔付风险，提高经营效益。当前，我国经济迈上高质量发展的新征程，服务实体经济发展成为首要任务，多家财险公司已将风险减量服务提升至公司战略发展高度，未来高质量的风险减量服务将成为财险公司的核心竞争力。近年来，保险公司积极探索创新风险减量模式，丰富服务形式，夯实基础建设，延伸服务链条。如，有的公司主动发挥“保险+科技”的平台功能，丰富预警手段，积极引入水淹预警、烟感、电气消防预警设备等监测终端，为企业客户提供线上、线下风险辨识评估和事故隐患排查治理服务；有的公司免费为被保险人安装燃气报警器、电气火灾监控探测器、视频前置分析等设备，切实助力企业降低事故发生率；有的公司通过自建“船舶网络一体化平台”模拟复盘事故全过程，推动海事部门调整航道航标，及时清除往来船舶运输重大安全隐患。

（三）聚焦重点，练好安责险的“基本功”。近年来，我们引导保险业充分发挥安责险在经济补偿、参与企业风险评估管控和事故预防的功能作用，持续加强安责险业务监管，优化安责险产品，加强安责险宣传推广，不断提高安责险的保险保障及服务水平。在制度建设方面，我们印发《关于做好安全生产责任保险工作有关注意事项的通知》，明确要求各银保监局贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动方案》要求，认真做好安责险监管工作，推动安责险高质量发展；积极配合应急管理部修订完善《安全生产责任保险实施办法》，进一步明确标准，规范业务健康发展。在优化产品方面，我们鼓励保险公司提高安责险保障程度，根据企业的风险等级，实行费率浮动机制，发挥费率调节功能，助力企业提升安全生产管理效率。在参与事故预防方面，鼓励保险公司在运用好内部风控资源的同时，加强与外部安全生产技术服务第三方机构的合作，按照保险合同约定，为生产企业提供安全培训、风险评估、隐患排查、应急演练等相关技术服务。在创新模式方面，我们鼓励各地不断探索实践，因地制宜推动安责险业务发展。如，上海保险业引入TIS第三方风险管理机构，强调专业化、标准化风险预防服务，构建“线上云平台+线下风控”双线风险预防体系，提供不同领域专家库和全方位风控方案，提升安责险防灾减损服务水平。2022年，我国安责险累计为429万家企业提供风险保障14.7万亿元，保障程度不断提高，同比增长44.1%，

（四）内外结合，打好安全宣传的“组合拳”。我们始终以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为根本指导，以每年的“安全生产月”活动为契机，支持保险公司在提升自身安全生产认知和风险意识的同时，也要深入一线宣传保险在安全生产领域发挥的积极作用。财险公司借助丰富的宣传形式，向企业、民众等社会群体普及安全生产知识、安责险的功能作用。如，有的公司通过媒体开展宣传，拍摄“安全生产、事故预防、科技赋能、智能防控”的宣传片，在线上推送，快速扩大宣传范围；有的公司通过电台宣讲、演讲比赛等形式，向广大保险消费者普及防灾减灾知识；有的公司通过进企业、进社区、进学校开展宣传，组织防灾减灾安全检查小组，走进承保的高风险企业开展安全风险排查和防灾减灾知识宣传活动；有的公司开展现场咨询、培训、展示，在全国“安全宣传咨询日”主会场活动中，向咨询企业和群众介绍安责险的保障内容和作用、意义，并运用安全保障装备、视频等展示安责险风控服务。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终胸怀“国之大者”，大力推动保险业回归保险保障本源，不断助力安全生产领域提升风险减量服务能力和水平。

（作者单位：国家金融监督管理总局）